家庭经济困难的人均月收入多少（关于“家庭困难”的认定标准和困难家庭妇女的权益保障）

2023年3月2日，最高人民检察院、中华全国妇女联合会联合印发了《检察机关与妇联组织加强司法救助协作典型案例（第一批）》，其中的案例对于如何保障困难家庭妇女权益有很好的借鉴意义，这里进行梳理介绍。

一、“困难家庭”的认定依据

在救助的案例中，不少家庭都属于“困难家庭”，但何为“困难家庭”，却缺少具体的法律解释。

从现有法律看，《城市居民最低生活保障条例》提到地方人民政府将居民最低生活保障所需资金列入财政预算。何为最低保障呢，要按照当地维持居民基本生活所必需的衣、食、住等费用来确定，通俗来讲就是依靠个人财产无法维持当地基本生活水平，自己也没有劳动能力，以杭州拱墅区为例，为主城区最低生活保障标准目前月人均收入1102元，又如北京市2018年的标准是月人均收入1000元，最新的标准12345热线也不清楚，建议到街道办事处询问。同时，从最高检和妇联公布的案例看，基本上都是具有三级残疾或者二级重伤的家庭。这样看来，一般就具有下列情形：①完全或大部分丧失劳动能力；②残疾或患有重大疾病；③因客观原因失业且收入低于本市城镇居民最低生活保障线。

二、“困难家庭”妇女被侵害和生活困难的情况

1.求职过程中被猥亵。2020年7月，赵某蕾大学毕业后，到陈某启的工作室求职。面试期间，陈某启趁机对赵某蕾进行猥亵。后查明，陈某启还以同样手段对前来应聘的陆某某实施猥亵。2021年3月，山东省临沂市兰山区人民法院以陈某启犯强制猥亵罪，判处其有期徒刑三年六个月。经入户走访查明，赵某蕾一家共有5人，赵某蕾系家中唯一劳动者，案发后赵某蕾精神受到严重刺激，无法正常工作，家庭生活十分困难。

2.交通事故后造成无劳动收入。2019年1月31日零时许，周某无证驾驶小车途经湖南省常宁市某路段时，因操作失当，驶入对向车道，与蒋某驾驶的车辆相撞，造成蒋某车上的乘客刘某三重伤。案发后，刘某三重伤一级、一级伤残，需终身护理，其妻子罗某艳因需护理瘫痪在床的丈夫和照顾年迈的公婆、抚养四个未成年子女，无法外出务工，全家靠低保金生活，因周某、蒋某名下无可供执行的财产，大部分的赔偿款实际未能执行到位，支付的赔偿款已全部用于刘某三的前期治疗，罗某艳家庭生活十分困难。

3.家庭暴力的受害者。2015年8月27日，吴甲红与汪某亮登记结婚。2017年吴甲红父亲去世后，汪某亮经常对吴甲红实施打骂、冻饿等暴力虐待行为，致使吴甲红精神状态每况愈下，精神疾病不断加重，汪某亮未对其进行积极治疗。

4.附带民事赔偿金过少无法维持正常生活。2020年4月19日14时许，唐某伦酒后因琐事与税某义、赵某红夫妻发生口角，唐某伦拿出一把尖刀捅刺税某义左侧胸部，又用尖刀刺*赵某红的背部、腹部并用石头砸其头部，致税某义当场死亡，赵某红重伤二级。2021年2月26日，成都市中级人民法院判处被告人唐某伦犯故意*人罪，处死刑，缓期二年执行，赔偿附带民事诉讼原告人丧葬费、死亡赔偿金等共计72万余元，由于附带民事诉讼赔偿金额不高，且被告人唐某伦仅部分履行，赵某红家庭生活陷入困境。

三、“困难家庭”的保障措施和救济途径

1. 求助区妇联，通过司法救助程序，发放司法救助金，与妇联组织以及被救助人所在乡镇政府、基层自治组织加强沟通协作，开展心理辅导、帮助办理残疾证落实残疾人补贴、提供法律援助等多元化综合帮扶工作。

2. 区妇联确定重点帮扶困难妇女；针对被救助人反映的情况，积极与被救助人所在公司沟通协调，将其调整到更加适合的岗位；主动联系救治医院，向医院说明情况，协调减免部分手术费用。

3. 发挥妇联工作优势，针对性地对被害人开展心理疏导，重点关注，开展常态化走访慰问；将被害人子女纳入“春蕾计划”，给予相应的学习和生活补助；联系教育部门对未成年子女落实帮扶政策，减免学杂费等；联系民政部门按照规定将被害人家庭纳入最低生活保障范畴；联系当地村委会就近安排公益岗位。

4. 通过发放司法救助金给予帮助，加强心理辅导，引导被害人逐步走出心理阴影；区妇联将被害人纳入女性安康工程，为其申请低收入妇女“两癌”救助金、大病医疗补助；协调区民政局、区退役军人事务局落实退役军人伤残补助金；联系当地村委会、包村干部开展“邻里互助”活动，跟踪落实低保兜底、残疾人补助、医疗保障等政策。

5. 通过公益项目进行救助；按照规定向被害人家庭发放临时生活困难救助金；将被害人未成年子女纳入公益项目，按年度提供助学金；定期开展帮扶；将被害人纳入年度走访慰问对象，开展“一对一”结对帮扶，促进解决其家庭生活困难。

6. 联系市妇联所属公益组织对被害人一家开展心理疏导和帮扶工作，将未成年子女列入“春蕾绽放”计划，给予资金帮助；联系市民政局将被害人家庭纳入低保及困难群众慰问范围进行养老帮扶；联系市教体局对被害人进行心理辅导和高考指导，发放普通高中学生国家助学金，免除学费、课本费、住校费，考取大学后协助申请办理生源地助学贷款；联系市卫健委对被救助人看病就医费用按规定给予减免，为其发放计划生育特殊家庭奖励扶助，享受免费体检并纳入系统管理；联系市残联为被害人办理重度残疾人养老保险，纳入残疾人临时困难救助及适老适盲居家改造范围。