农村土地确权的具体流程有哪些（丨农村土地确权的具体流程是什么）

反映问题.

孟先生咨询：

我是沙洋人，想咨询农村土地确权的具体流程，谢谢！

沙洋县农村经营管理局

进行了具体回复：.

一、“农村土地确权流程”的法律规定。《中华人民共和国农村土地承包法(2018修正)》第二十条：土地承包应当按照以下程序进行：（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；

（四）公开组织实施承包方案；

（五）签订承包合同。

二、“农村土地确权流程”政策规定。省委办公厅省政府办公厅关于印发《湖北省农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》的通知（鄂办文[2015]21号）文件规定：

（一）开展土地承包档案清查。对农村土地所有权确权登记发证材料，土地承包方案、承包台账、承包合同、承包经营权证书等相关权属档案资料进行清查整理、组卷；按要求进行补建、修复和保全，摸清承包地现状，查清承包地块的名称、坐落、面积、四至、用途、流转等原始记载；摸清农户家庭承包状况，收集、整理、核对承包方代表、家庭成员及其变动等信息。有条件的地方可以把档案清查、整理与土地承包管理信息化结合起来，推进土地承包原始档案管理数字化。

（二）开展土地承包经营权调查。对农村集体耕地开展土地承包经营权调查，查清承包地权利归属。重点做好发包方、承包方和承包地块调查，如实准确填写发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表，制作调查结果公示表和权属归户表。以农村集体土地所有权确权登记结果为基础，以第二次土地调查成果为依据，利用现有的图件、影像等数据，绘制工作底图、调查草图，采用符合标准规范、农民群众认可的技术方法，查清农户承包地块的面积、四至、空间位置，制作承包地块分布图。调查成果经审核公示确认，作为承包地确权的依据。对公示内容有异议的，进行补测核实。

（三）完善土地承包合同。根据公示确认的调查成果，完善土地承包合同，作为承包户取得土地承包经营权的法定依据。对没有签订土地承包合同的，要重新签订承包合同；对承包合同丢失、残缺的，进行补签、完善。实际承包面积与原土地承包合同、权属证书记载面积不一致的，属于原承包地块四至范围内的，应确权给原承包农户。原承包地块四至范围以外的，要根据本集体通过的土地承包经营权确权登记颁证方案进行确权。土地承包合同记载期限应以二轮延包的时点起算，承包截止期为2028年。在二轮延包承包期限届满时，按届时的法律和保持现有土地承包关系稳定并长久不变的政策规定执行。（四）建立健全登记簿。根据这次确权登记颁证完善后的承包合同，以承包农户为基本单位，按照一户一簿的原则，明确每块承包地的范围、面积及权利归属，由县级人民政府农村经营管理部门建立健全统一规范的土地承包经营权登记簿。登记簿应当记载发包方名称、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地块的面积、坐落、界址、编码、用途、权属、地类及是否基本农田，承包合同编号、成立时间、期限，权利的内容及变化等。已经建立登记簿的，补充完善相关登记信息；未建立的，要抓紧建立。承包农户自愿提出变更、注销登记申请的，经核实确认后，予以变更或注销，并在登记簿中注明。

（五）颁发土地承包经营权证书。根据完善后的土地承包合同和建立健全的土地承包经营权登记簿，在确保信息准确无误、责任权利明确的基础上，按规定程序和农业部下发的土地承包经营权证书样本，向承包方颁发土地承包经营权证书，原已发的土地承包经营权权属证书收回销毁。承包经营权证书载明的户主和共有人，要体现男女平等的原则。注意切实保护妇女、入赘婿及其他特殊群体的土地承包权益。在本次确权登记颁证工作完成后，按照“不变不换”原则，承包农户可以自愿申请、免费换证。

三、农村土地承包经营权确权登记颁证工作流程。

（一）组织准备：宣传发动→成立专班→制定方案→组织培训；（二）权属调查：发包方调查→承包方调查→承包地块调查→指界测绘；

（三）审核公示：审核公示→勘误修正→结果确认；

（四）完善承包合同；

（五）建设数据库和信息系统；

（六）建立登记簿；

（七）颁发权证；

（八）成果整理；

（九）检查验收。

四、农村土地确权的政策界限。省委办公厅省政府办公厅关于印发《湖北省农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》的通知（鄂办文[2015]21号）文件规定：

（一）坚持土地承包关系稳定。开展确权登记颁证工作，主要是在二轮延包的基础上，解决承包地四至不清、面积不准等问题，是对现有土地承包关系的进一步完善，不能推倒重来、打乱重分，不能借机调整或收回农户承包地。对个别村部分群众要求调地的，按照法律法规和政策规定，慎重把握、妥善处理。对于确因自然灾害毁损等原因，需要个别调整的，应按照法定条件和程序调整后再予确权。

（二）坚持以确权确地为主。土地承包经营权确权，要坚持确权确地为主。对农村土地已经承包到户的，原则上都要确权确地到户。对于已经实行土地股份合作、规模经营或者土地很少且地界早已打乱的村组，经承包方、发包方共同协商，可以确权确股不确地，

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来源：荆门广播电视台《党风政风热线》

编辑：菲菲

审核：张瑞华

三审：郑海兵