监控室人员工作规则（从物业管理角度谈消防新规（2-消防控制室））

前言：

上期，老周就应急管理部消防救援局发布的两个消防新规谈了一下个人感受（消防新规的变化和物业公司的应对）。最近几期，老周就具体介绍消防新规对消防安全管理的具体要求和规定。

今天，主要介绍《大型商业综合体消防安全管理规则（试行）》（以下简称：管理规则）对“消防控制室”的管理要求。

题外话：

关于“大型商业综合体”的定义：

1、商业综合体是指集购物、住宿、餐饮、娱乐、展览、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的单体建筑和通过地下连片车库、地下连片商业空间、下沉式广场、连廊等方式连接的多栋商业建筑组合体。

2、大型商业综合体：建筑面积不小于5万平方米的商业综合体。

3、主要业态形式：单体购物中心、裙楼含商业（餐饮、购物）的写字楼、地下室相连的街区商铺群、多栋建筑组成的商业街区、集购物娱乐住宿为一体的综合体等。

正文：

消防控制室，俗称“消防中心”、“消防值班室”、“消防监控中心”，主要就是放置消防系统的报警主机、联动柜等（消防系统中央控制设备）、并安排有专人值守的值班室。现代建筑物必须设置消防控制室，且大多数都和“监控中心”合在一起、共用一个值班室。

一、《管理规则》对消防控制室管理定位的变化

（一）常规做法及要求（定位：消防系统的监管和值班）

以往，绝大部分物业公司、商业物业的管理公司将消防控制室定位于“消防系统主机”的设备房、消防控制室值班人员也仅仅是值守消防主机、主机报警后通知巡逻保安现场查勘等简单职责，如确认发生火情，值班人员通知上级处理。

且，值班人员在日常工作中所承担的其他工作还大于消防值守的职责（如：监控视频画面、夜间保安叫岗、夜间接听客服电话等）。

另外，以往消防法规对消防控制室的规定也较少，主要是关于消防系统操作人员。如：

• 《消防法》第二十一条：进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。
• 国务院《消防安全责任制实施办法》第十五条：设有消防控制室的，实行24小时值班制度，每班不少于2人，并持证上岗；第十七条：自动消防设施操作人员应取得建（构）筑物消防员资格证书。

除以上层面的法律法规外，各地消防主管部门对消防控制室的监管，也仅仅在值班人员上岗证、消防控制室上墙制度、消防值班记录等方面。

虽说2011年公安部消防局制定过《消防控制室通用技术要求》（GB 25506），但知道该制度、执行该制度的很少。

（二）《管理规则》的要求（定位：消防安全及应急管理中心）

《管理规则》中明确规定了消防值班人员应当掌握的知识和技能，消防控制室应当存放的图纸及消防档案，消防控制室必须配置的物品和器材，消防控制室应当建立有效信息联络沟通机制等内容。

从这几方面可以看出，今后消防值班室及消防值班人员将定位于消防安全及应急管理中心，而不仅仅是消防系统的值班员。

因此，物业公司、特别是商业（写字楼、购物中心、综合体等）物业管理公司要特别重视消防监控中心规划和建设，在项目设计审核阶段就要重点关注消防值班室的面积、位置、功能定位和设置要求等；并在后期注意消防值班人员的选聘和人员的稳定性。

二、《管理规则》的具体要求

1、消防控制室的整体环境要求（第四十四条）：

（1）消防控制室内不得存放与消防控制室值班无关的物品，应当保证其环境满足设备正常运行的要求。

（2）扩展内容（消防控制室上墙制度）：

• 消防报警电话“119”、消防宣传口号；
• 消防控制室管理制度、消防值班人员岗位职责、消防（应急）组织架构图、火灾报警处理程序、消防灭火流程图、火灾报警标准用语等。

2、消防控制室物资配置要求（第四十四条）：

消防控制室内应当配备以下物资：

（1）钥匙（要求分类标志、悬挂）：

• 消防设备用房钥匙；
• 通往屋顶和地下室等消防设施的通道门锁钥匙；
• 防火卷帘按钮钥匙；
• 消防电源、控制箱（柜）、开关专用钥匙。

（2）配置其他工具及物资：

• 手提插孔消防电话；
• 安全工作帽；
• 手持扩音器；
• 充电手电筒；
• 对讲机；
• 其他消防专用工具、器材。

3、消防控制室值班人员综合要求（第四十条、第四十一条）：

（1）大型商业综合体消防控制室值班人员应当实行每日24小时不间断值班制度，每班不应少于2人；

（2）消防控制室值班人员值班期间，如果确认发生火灾，应当立即检查消防联动控制设备是否处于自动控制状态，同时拨打“119”火警电话报警，启动灭火和应急疏散预案（备注：此处要求值班人员启动灭火和应急员，而不是通知上级处理！）。

（3）消防控制室值班人员应当持有相应的消防职业资格证书；熟练掌握以下知识和技能：

• 建筑基本情况；
• 消防设施设置情况；
• 消防控制室设施设备操作规程；
• 火警、故障应急处置程序和要求；
• 消防控制室值班记录表填写要求。

4、消防控制室设备管理要求（第四十二条）：

（1）消防控制室值班人员值班期间，应当随时检查消防控制室设施设备运行情况，做好消防控制室火警、故障和值班记录，对不能及时排除的故障应当及时向消防安全工作归口管理部门报告。

（2）禁止对消防控制室报警控制设备的喇叭、蜂鸣器等声光报警器件进行遮蔽、堵塞、断线、旁路等操作，确保警示器件处于正常工作状态。

（3）禁止将消防控制室的消防电话、消防应急广播、消防记录打印机等设备挪作他用。消防图形显示装置中专用于报警显示的计算机，严禁安装其他无关软件。

5、消防控制室图纸及档案管理要求（第四十三、第八十条）

（1）消防控制室应当存放建筑总平面布局图、建筑消防设施平面布置图、建筑消防设施系统图，同时存放一套符合本规则第十五章规定的完整消防档案；消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。

（2）消防安全基本情况的档案资料：

• 建筑的基本概况和消防安全重点部位；
• 建筑消防设计审查、消防验收和特殊消防设计文件及采用的相关技术措施等材料；
• 场所使用或者开业前消防安全检查的相关资料；
• 消防组织和各级消防安全责任人；
• 相关消防安全责任书和租赁合同；
• 消防安全管理制度和消防安全操作规程；
• 消防设施和器材配置情况；
• 专职消防队、志愿消防队（微型消防站）等自防自救力量及其消防装备配备情况；
• 消防安全管理人、消防设施维护管理人员、电气焊工、电工、消防控制室值班人员、易燃易爆化学物品操作人员的基本情况；
• 新增消防产品、防火材料的合格证明材料；
• 灭火和应急疏散预案。

（3）消防安全管理情况的档案资料：

• 消防安全例会记录或决定；
• 住房和城乡建设主管部门、消防救援机构填发的各种法律文书及各类文件、通知等要求；
• 消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告、维修保养的记录以及委托检测和维修保养的合同；
• 火灾隐患、重大火灾隐患及其整改情况记录；
• 消防控制室值班记录；
• 防火检查、巡查记录；
• 有关燃气、电气设备检测等记录资料；
• 消防安全培训记录；
• 灭火和应急疏散预案的演练记录；
• 火灾情况记录；
• 消防奖惩情况记录。

（4）特别注意：

《管理规则》对消防控制室的资料档案管理，不是仅仅局限于消防（安全）管理方面，原来很多属于物业工程设备管理方面的资料，因涉及到消防系统设备管理，现在也要求在消防监控室进行存档保管，如：消防系统维保合同、消防设施检查测试报告、消防系统设施设备的维保记录等，甚至还包括有关燃气、电气设备检测等记录。

总结：

虽然，消防救援局发布的《管理规则》只是针对大型商业综合体。但老周认为，作为物业公司、物业管理人员应以此为鉴，从现在开始应高度重视消防控制室的地位、日常管理及值班人员配置等方面内容，以适用消防救援局的管理思路、制度文件的变化！