索赔是什么意思（有什么区别）

鹿：最近第一次自己搞投标，从写标书（遗漏内容）、做标书（U盘没封）、签合同（卖方买方写颠倒，份数签少了），处处都出了小问题， 尤其合同里买卖双方名称写颠倒的事情，合同总共经过4个人的手都没有人发现···真是：纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行呀！

羊：同意。

鹿：所以啊，啥事一回生，二回熟，没经历过的事情，理论说的再多都不如实践一次有用。做案子也是这样。

羊：是的，最近有一个案件，我对其中的争议焦点一直处于无法准确定义焦点到底属于啥的情况，查了几天资料，总是觉得不对。结果今天下午去被代理人单位翻看资料的时候，忽然茅厕顿开

鹿：看着我的嘴，茅塞顿开

羊：好的，总之突然找到了问题在哪。总结成一句话，我把索赔当成签证了。虽然看起来很简单，但我真的是花了几天时间，才在今天绕过了这个弯。

回过头来，仔细看了一下索赔、签证，以及与索赔相似的违约金分别的区别与联系，就在这里与大家共同探讨吧。

一、索赔

根据99版建设工程施工合同示范文本，索赔指的是“合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求”。后期示范文本也基本上沿用了这一定义。

索赔是一种单方意思表示，产生实际损失的一方，应当按照约定的期限，向约定的对象提交约定的文件，以证明自己受到损失的原因、内容。

我们以发包人原因导致工程停工，承包人向发包人主张索赔窝工损失为例来说明。

假定该发包人、承包人签订了年建设工程施工合同，使用的是2017示范文本。2020年1月1日，发包人原因导致停工，该停工原因截至2020年1月31日结束。2020年2月1日，承包人复工。在此期间，承包人产生窝工损失10万元。

1.按照合同约定，承包人应当在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书；

2.承包人发出该索赔意向通知书后28天内，承包人向监理人提交正式索赔报告，附详细索赔理由、要求追加的付款金额和（或）延长的工期，附必要的记录和证明材料；

3.如果该索赔事件持续发生，应当在合理期限内间隔提交延续索赔通知；

4.索赔事件终了后28天内，承包人向监理人递交最终索赔报告。

如果本事件的承包人没有按照上面的程序严格履行，后果是什么呢？

没有权利主张索赔啦！

如果，监理人收到了索赔报告，（依据发包人的指示）赖着不签收，也不表示意见，心想拖延你超过28天，证明你没有在约定期限内提交索赔报告，就不能享有索赔权利的话，承包人要怎么办呢？

就像无法正常履行送达程序一样，可以EMS送达、公告送达、公证送达等等。我觉得最好的方式就是公证送达，因为：EMS必须要在文件名上填写详细的文件名称，否则你也无法证明你给人家寄的东西就是索赔报告，但有可能被监理人看到文件名称而仍然拒绝签收，没有送达回执，就没法认可送达成功啦！公告送达呢，效力有点说不过去。而公证送达，在你带着公证员找到监理人的时候，就可以名正言顺、堂堂正正的证明你送达过了！

那如果，承包人历经千辛万苦让监理人签收了这份索赔报告，监理人（还是依据发包人的指示）拒不签字的话，就迟迟不能让这份索赔报告生效吗？

不不不，如果监理人未在28天内回复，就视为认可索赔报告的内容哟。

当然，上面的流程是示范文本约定的，只要三方达成一致，可以对索赔的流程进行其他约定。

二、签证

签证这个东西，是出国用的（停）。一般分为技术签证和经济签证。

根据《建筑法》32条第1款规定：“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。”

那么对于施工过程中的价、量变更呢，监理人有权利代表发包人签字吗。

如果没有特别授权，我认为是不可以的。所以，具体还是看约定。

而签证这个东西，一般是各方达成协商一致的产物。如果承包人报上来一个经济签证，监理签字了，发包人没签，哪怕放10年，只要没有特别约定，都不会产生索赔报告那种“不表态就视为认可”的后果。

三、违约金

咱们国家的违约金兼有赔偿性、惩罚性2种性质。索赔属于赔偿性，而违约金还可以约定只要触发某一事由，不用证明你真的有这么多损失，就可以按照违约金约定主张对方承担违约责任。但，这里需要守约方加以证明的，就是违约方符合违约责任里对于违约事由事件的条件满足。对于时间期限方面，只要符合诉讼时效的规定，违约责任都可以主张。

好，就是这样。