花多少钱能举办一届奥运会?这是一个非常敏感的问题,但是,这也是在研究奥运会时不能回避的问题,是一个非解决不可的问题。将奥运会哪些方面的开支算作支出,哪些方面的开支不算作奥运会的支出,各个国家根据自己的需要,可能有不同的理解和算法,每个人可能也有不同的理解和算法,因此,全面、客观地确定奥运会的支出,对于更好地研究奥运会的资金运作是非常重要和有意义的。
研究奥运会支出的目的是为了在圆满举办奥运会的情况下,探讨如何减少支出,让奥运会真正为举办城市的人民造福。
从奥运会历史的角度进行研究,现代奥运会的开支主要在以下2个方面,即:举办奥运会的组织支出和奥运会的工程支出。
之所以特别提到通讯支出,是因为通讯的花费具有一定的特殊性,其中一部分属于奥运会的组织支出,一部分属于奥运会的工程支出,也就是说有一部分花费在奥运会之后不能继续使用,而有一部分花费在奥运会之后可以继续使用。
另外值得注意的是,由于通讯在现代社会生活中的重要性,通讯支出对于奥运会的举办是必须的,而且举办奥运会必须有高质量的通讯做保障,所以,它即被包含在奥运会的组织支出中,也被包含在奥运会的工程支出中。
1.奥运会的组织支出
规模庞大的现代奥运会的组织工作,是一个复杂的系统工程,需要相当数量的组织支出,一般来讲,奥运会的组织支出包括以下一些方面的花费:制定各项计划、组织管理、文化活动、竞赛等等。
上面列举的这些方面的支出,都是筹备、举办奥运会必不可少的花费,缺少任何一个方面对于成功举办奥运会来说都是无法想象的,但通过制定周密的计划,提高管理的水平和工作效率能减少组织支出,提高奥运会的经济收益。
食宿和交通方面的花费,近年来发生了一些变化,奥运会举办国家为了更好地获得世界各国的支持,在申办奥运会时就对来奥运会参赛的运动员的食宿费用允诺免费,甚至对运动员到奥运会举办城市参赛的旅途费用也实行免费,而这两方面的支出,以前即使组委会不能获得来参赛运动员旅途方面的全部费用,起码可以获得参赛运动员的食宿费用,来作为组委会的收入。
因此,现在在计算组委会在交通方面的支出时即要把在奥运村和市内的交通花费算在其中,还要把运动员到奥运会举办城市的旅途花费计算在内,当然,这只是近年来的事情,在1998年长野冬奥会和2000年悉尼奥运会以前食宿和交通是作为组委会收入来计算的。
2.奥运会的工程支出
奥运会的工程支出主要是指奥运会举办国家的各级政府、OCOG、企业和私人对举办奥运会的各种场馆、设施等工程建设方面的支出,包括直接支出和间接支出2方面。
奥运会工程的直接支出是指为举办奥运会所必须的建设项目的花费,例如新建、改建、扩建奥运会各项比赛所需的体育场馆设施,奥运村,新闻村等等,这也就是说如果没有这些比赛的场馆设施,奥运会就不可能举办,花在这方面的钱和物是直接支出;
奥运会工程的间接支出是指为了更好地保障奥运会举办,并且与举办奥运会有关的工程项目方面的花费,例如相关城市基础设施建设,举办城市环境改造工程和环境保护方面的花费等等,这些项目对于举办奥运会是非常重要的,但却不是必须的,没有这方面的支出也能举办奥运会,可是,间接支出的多,更有可能、更有把握办好奥运会,让各方面满意。
应该注意的是,间接支出工程项目的重要性正在不断上升,办大规模的综合性运动会,如果没有大量的间接支出作保障,也就是说没有良好的城市基础设施和环境作保障,可以说奥运会是根本不可能在这样的城市举办的,即便是举办,也是难以想象的。奥运会工程的直接支出和间接支出中都包含通讯支出。
(1)奥运会工程的直接支出
奥运会工程的直接支出主要是指用于新建、改建、扩建举办奥运会必须使用的比赛场馆、奥林匹克主体育场、奥运村等方面的支出,这些方面的设施对于举办奥运会是必备的。
任何举办奥运会的城市都必须为举办奥运会新建,或改建奥林匹克主体育场,这是奥运会举行开幕式、闭幕式,进行田径比赛等大型活动的地方;修建奥林匹克公园,举行各种文化活动,接待大量的比赛观众和来自世界各地的游客,为他们提供休闲和娱乐场所;具备供运动员居住的奥运村,为运动员提供良好的休息场所和饮食,保证他们取得最好的比赛成绩,是提高奥运会质量最为关键的一环。
同时,借参加奥运会为运动员创造进行相互交流的机会和空间,以增进运动员之间,以及他们所各自代表的国家之间的相互了解和友谊,通过体育,促进世界的和平;供新闻记者使用的新闻中心和记者村,是向全世界转播、报道奥运会的中心,正是通过科技含量极高的新闻中心,才能使奥运会在第一时间内呈现在最多的电视观众面前;
比赛场馆是确保比赛正常进行的地方,这些比赛场馆应该全部达到IFs竞赛规则的要求,高质量的比赛场馆为运动员创造优异的运动成绩提供了基本保证,为观众观看比赛创造最舒适、安全的条件,举办奥运会需要大量的各种保证比赛的体育场馆设施,因此,主办城市应该尽可能的实现申办奥运会时在这方面的承诺,创造良好的比赛条件,保证奥运会的顺利举行。
这些体育设施在奥运会比赛之后还可以继续使用,用来举办新的体育比赛,或进行其他方面的深度开发,成为娱乐,观赏,休闲,购物,全民健身等方面的良好场所,随着时间的推移,逐渐获得更好的社会效益和经济效益,使举办奥运会在这些体育设施方面的支出发挥更大的经济效力。
(2)奥运会工程的间接支出
奥运会工程的间接支出主要是指为了举办奥运会而用于新建、改建、扩建举办城市基础设施,环境保护,宾馆饭店与餐饮服务设施和其他等方面的支出。城市基础设施主要包括交通、通讯、电力、供水和排水等等。
城市基础设施建设中的交通、通讯、电力、供水和排水等等城市基础设施必须达到一定的规模,而且各部分需要配套才能发挥作用,这就要求投资必须要达到一定规模才能同时建成这些基础设施。
只有建成了这些基础设施,才能举办奥运会,或有资格举办奥运会,而建设大规模的城市基础设施需要的经费支出数量相当巨大,只有政府进行投入,或在一定条件下给私入企业一定利益的前提下吸引其在一定范围内进行投资才有可能实现。这些方面的支出对于成功举办奥运会是非常重要的,一个城市在这些方面如果条件过差,即使在申办奥运会时许诺的再好,获得奥运会主办权的机会也不会很大。
IOC对环境问题的关注有相当大的加强,而这与全世界经济的发展给人类生存环境带来很多负面影响有很大的关系。
现代体育的发展,越来越重视人与人、人与环境之间的关系。人们在环境优美、空气清新的场所参加体育锻炼,更有利于陶冶人的情操,舒展人的胸怀。
因此,奥运会工程的间接支出中花费在环境保护方面的费用主要有两方面,一方面是奥运会举办城市需要对环境进行大范围的整顿和治理,对城市的空气、水、各种固体垃圾进行不间断的净化和处理,尽可能地扩大绿地面积,修筑城市绿色生态屏障;
另一方面,是围绕奥运会各比赛场地及其周围进行的绿化、美化,许多体育场馆的建设首先考虑的就是与周边环境的协调问题,在不破坏自然环境,不造成污染的情况下,使人类的各种合理需求得到满足,个人得到发展,同时又不影响后代人的生存和发展,只有这样才能达到要求。因此,举办奥运会在这方面的支出是必须的,也是值得的。
在筹备、举办奥运会期间,举办城市的方方面面会发生很大的变化,这些变化会吸引众多的游客来举办城市进行参观和访问,在奥运会结束之后,还会有很多游客慕名来参观奥运会的比赛场馆,举办城市的各种风景名胜、人文景观。
为了能在奥运会举办期间最大限度地满足国内和国外观众、游客观看奥运会的需要,对举办城市宾馆饭店、餐饮服务设施的修建、扩建是非常重要的,也是非常必要的,这是提高举办城市接待能力的一个非常重要的方面。
如果举办城市不具备这种接待能力,或在居住方面接待能力有限,不能最大限度地满足人数众多的观众需求,一方面会减少来举办城市观看奥运会的人数,影响举办城市在这些方面的收入,另一方面,由于接待能力的限制,相应地会提高举办城市在居住方面的接待价格,对举办城市产生一定的负面影响。
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