中国网财经11月23日讯(记者 曹中原 王嘉浩)日前，网约车平台“小拉出行”创始人就其全资子公司福州海邹网络科技有限公司(下称：海邹科技)因提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，被福州市交通运输综合执法支队200余次行政处罚一事表示不知情，对其他相关事宜，其表示可发函至公司邮箱，但记者发函并时隔多日两次询问，却只得到“己转相关负责人，有需要会联系贵单位”的简短答复。
此前，中国网财经记者从信用中国(福建)等信用信息平台获悉，海邹科技自7月至11月初，因提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，被福州市交通运输综合执法支队行政处罚200余次，罚金超270余万元。
频繁被罚 屡禁不止
据了解，海邹科技是“小拉出行”运营公司四川神州行网约车服务有限公司(下称：四川神州行)于2021年6月16日成立的，其6月24日取得福州市交通局下发的《网络预约出租汽车经营行政许可决定书》，被允许在当地从事网络预约出租汽车经营活动。
但在实际运营中，海邹科技常因提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》的问题，而受到相应行政处罚。据了解，其拿到“行政许可”不足半月，便收到福州市交通运输综合执法支队的行政处罚决定，文书号为：闽榕交执(2021)罚字第2577号。处罚事由为，综合执法支队两名执法人员在海邹科技检查时，发现抽查的5辆车辆均未取得《网络预约出租汽车运输证》，违反《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第十七条的规定。根据相关规定，综合执法支队拟责令福州海邹网络科技有限公司立即纠正违法行为，并拟给予其罚款人民币叁万元的行政处罚。对该处罚是否认可，是否已缴纳相关罚金，“小拉出行”并未正面回复，但记者从交通运输部公众号对当时该处罚中的车辆进行了“网约车合规查询”，查询内容显示，“未取得网约车运输证”，也未查到关联的驾驶员。按时间来算，5辆车自处罚至今已有超百日，仍未办理《网络预约出租汽车运输证》。
“被逮住一次不是小钱儿，起步就得一万，这些钱都是司机交。”此前，中国网财经记者就从事网约车服务缺失“双证”的情况采访过一位网约车司机，其坦言，如果因证件不全而被罚一次，那意味着一个多月就白忙活了。
据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十五条规定，提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的；提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的，由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正，对每次违法行为处以5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款。
据查询，海邹科技自7月29日至11月的时间里，被罚200余次，罚金270余万，其中每条罚款数额从1万到3万不等。除此之外，其母公司四川神州行也因提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，而被日照市交通运输局处罚10次。就累计270余万元罚款是否已完成缴纳，是否存在扰乱公平竞争市场秩序？以及是否存在对入驻的驾驶人员和驾驶车辆审核不严格的情况等问题，记者采访“小拉出行”，截止发稿，“小拉出行”并无回复。
资料显示，小拉出行2021年7月上线，最早在贵州遵义和福建福州等地开展网约车业务。其服务司乘两端，主要定位于年轻、有高效出行需求的客户群体，提供优惠便利的用车服务，可以满足乘客多场景、随机性、定制化的出行需求。目前拥有4家控股公司，分公司81家。
上线不长问题不少
不仅是提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，中国网财经记者还发现，早在8月3日，海邹科技便因“通过登记的住所或者经营场所无法联系”而被福州市仓山区市场监督管理局列入经营异常名录，至今仍无更改。
除在福建外，今年8月24日，“小拉出行”因不合规车辆派单、低于成本价运营、投诉机制不完善和司机“双证”问题，被山东省日照市交通运输局及其他部门约谈。对出现的问题，“小拉出行”日照负责人也表示将按照约谈要求，对平台经营行为进行全面系统的审视。认真履行企业主体责任，依法在规定时间内清退平台中的不合规车辆。并将按照规定，取得安全考核合格证明，调控价格，避免出现低价扰乱市场；完善投诉机制，及时处理矛盾和回应合理诉求。
但当月30日，“小拉出行”又因相同问题，被山东省另一城市——威海市交通运输局等部门约谈，并被要求将平台经营数据及时与交通运输部信息交互平台进行对接传输，以及依法报备平台车辆及人员信息等。
而最早上线业务的城市贵州遵义，其政府办公室9月6日在“政府留言板”回复网友8月24日关于小拉出行扰乱市场的情况时表示，“小拉出行”未取得遵义的任何营运许可，属非法营运。相关部门已加大对“小拉出行”平台打击查处力度。同时，约谈“小拉出行”遵义地区负责人，要求该平台立即停止非法营运。
随后，记者拨通遵义市交通运输局相关部门电话，其表示，此前是处在没有的状态，现在需要问政策法规科，但该科室电话一直无人接听。据遵义市交通运输局官网的公示公告来看，9月至今，无相关行政许可申请的受理公示。
“小拉出行”目前存在的问题，或许不只如此，该平台与司机间的矛盾也在日渐凸显。今年9月，其被爆出，向司机收取每人400元的保证金，如不交保证金那么一天只能接5单。11月19日，其上线会员模式，司机交保证金后，才能获得会员购买资格，而没有交保证金的司机每天从只能接5单缩减成1单。交保证金后，便可根据交钱的不同而成为青铜，白银，铂金三档的会员，青铜会员限时价39.9/30天，每天无限接单，每单收取10%的信息费；白银会员限时价79.9/30天，每天无限接单，每单收取6%的信息费；铂金会员限时价129.9/30天，每天无限接单，每单收取2%的信息费。
记者在下载“小拉出行”app(司机版)时发现，其评论区不乏有“交了保证金充了会员，抢单成功率直线下降”，“变相圈钱”等相关的评论。
而以上种种，或许与其官网宣称的“平台将用心服务好平台上的网约车司机，并对平台司机实行‘限时免抽佣’政策，助力广大司机师傅快乐接单，提升收入”背道而驰。
合规之路 任重道远
今年9月，交通运输部会同中央网信办、工业和信息化部、公安部、国家市场监管总局等交通运输新业态协同监管部际联席会议成员单位，对市面上多家主流网约车平台进行约谈，指出各平台存在的非法营运等问题。
该约谈要求各平台公司严格落实平台、车辆和驾驶员“三项许可”，做到“平台持证经营，车辆持证载客，司机持证上岗”。要立即停止招募不合规车辆和驾驶员，在驾驶员新注册时，对于无法提供许可证件的不予注册。要加快清退平台既有的不合规车辆和驾驶员，要求符合条件的驾驶员和车辆尽快申请办理网约车相应许可。
事实上，早在2016年8月3日，交通运输部就联合相关部门发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，要求《网络预约出租汽车经营许可证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》及《网络预约出租汽车运输证》“三证齐全“才可合法营运。其还表明，不同地区网约车从事主体须满足“城市人民政府规定的其他条件”。
“办齐了麻烦着呢，要治安背景审查、每年年审，还必须装有定位的行车记录仪、报警装置之类的......”此前，也有从事网约车的司机向中国网财经表示，全要求有证儿的话，(就)招不到人了，合规后保险和个税都会增多，而且有强制报废的情况。
对此，国家七部委联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》开篇便有体现：“为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据国家有关法律、行政法规制定”。
交通运输部也曾提醒，合规的网约车驾驶员和车辆意味着安全更有保障、服务更有质量。为保障乘车安全和服务体验，请广大乘客选乘合规的网约车。
此前也有分析师对媒体表示“合规化推进慢一直是网约车平台存在的问题，这是因为平台可能有营收的考量，但是从行业健康发展的角度看，合规的车辆和司机，有助于相关部门细化管理网约车行业，有助于行业长期发展。”
根据网约车管理有关规定，合规网约车驾驶员是指通过背景核查、考核合格、符合城市人民政府规定条件且获得《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员；合规网约车车辆是指已安装应急报警等装置、技术性能符合运营安全相关标准、登记为预约出租汽车客运且获得《网络预约出租汽车运输证》的车辆。
对于“小拉出行”在合规之路上的相关问题，中国网财经将持续关注。
(责任编辑：赵融)
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